Участие конституционного суда в процедуре отрешения от должности главы государства (сравнительно-правой аспект)

Краткое описание

Антиплагиат 84%

Оглавление:

Введение...3
Глава 1. Досрочное прекращение полномочий главы государства...6
1.1. Понятие и виды досрочного отрешения от должности главы государства...6
1.2. Легислатура Президента Российской Федерации: сравнительно-правовая характеристика..25
Глава 2. Принципы участия конституционного суда в процедуре отрешения от должности главы государства39
2.1.Отставка Президента Российской Федерации...39
2.2.Отрешение Президента Российской Федерации от должности...55
Заключение...84
Список использованных источников и литературы:..88

Введение

Актуальность темы исследования определяется политико-правовым значением института отрешения от должности главы государства. Глава государства осуществляет свои функции и полномочия в определенном временном пространстве, протяженность которого сказывается на вырабатываемой Президентом России государственной политике, интенсивности и динамике его деятельности. 

Продолжительность деятельности главы государства, включающая основания досрочного прекращения исполнения полномочий, непосредственно характеризует его статус, отражает существующий в государстве конституционно-правовой режим, влияет на уровень развития государственной демократии.

Основания прекращения исполнения полномочий главы государства до истечения конституционного срока вызываются обстоятельствами, требующими отлаженного и надежного механизма обеспечения непрерывности президентского властвования. Конституционный Суд Российской Федерации относительно регламентирования процедуры установления стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия указал, что определение соответствующего порядка может быть осуществлено с соблюдением вытекающих из положений Конституции Российской Федерации требований, с тем, чтобы обеспечивались непрерывность и стабильность осуществления полномочий Президента Российской Федерации, исключение факторов, препятствующих нормальному функционированию институтов власти

Между тем, механизм досрочного прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации не получил достаточной правовой регламентации. По существу, он исчерпывается статьями 92-93 Конституции РФ, что, учитывая краткость конституционных формулировок, представляется явно недостаточным для практического разрешения массы вопросов, обеспечивающих воспроизводство и преемственность президентской власти. Как отмечает Н.С. Бондарь, «Конституция и текущее законодательство должны не нивелировать, а, официально, на нормативно- правовом уровне признав сам факт существования несовпадающих интересов, конфликтов и социальных противоречий, предложить эффективные правовые средства их разрешения».

Степень научной разработанности проблемы

Вопросы досрочного прекращения полномочий главы государства непосредственно вытекают из конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации, который получил последовательный анализ в трудах С.А. Авакьяна, JI.B. Акопова, М.В. Баглая, H.A. Богдановой, Н.С. Бондаря, В.А. Виноградова, Н.В. Витрука, Г.В. Дегтева, P.M. Дзидзоева, Ю.А. Дмитриева, В.Д. Зорькина, Д.Л. Златопольского, Е.И. Козловой, Е.И. Колюшина, В.В. Комаровой, A.A. Котенкова, М.А. Краснова, Б.С. Крылова, O.E. Кутафина, Л.В. Лазарева, В.О. Лучина, В.В. Маклакова, H.A. Михалевой, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окунькова, В.В. Полянского, В.И. Радченко, В.А. Рощина, О.Г. Румянцева, H.A. Сахарова, Ю.И. Скуратова, В.Н. Суворова, Б.Н. Топорнина, В.А. Туманова, И.В. Филиппова, В.Е. Чиркина, О.В. Шуваева, Б.С. Эбзеева.

Целью исследования является научный анализ оснований участия Конституционного суда РФ в процедуре отрешения от должности главы государства.

В соответствии с данной целью в дипломной работе ставятся следующие задачи:

-определить понятие и содержание легислатуры главы государства (досрочного прекращения полномочий главы государства);

-определить институциональное значение досрочного прекращения исполнения полномочий Президента России;

-определить содержание оснований досрочного прекращения исполнения полномочий Президента Российской Федерации в контексте законодательного регулирования и практики их реализации;

-рассмотреть вопросы участия Конституционного суда в процедуре отрешения от должности главы государства.

Объектом исследования выступают конституционно-правовые отношения, связанные с отрешением Президента РФ от должности.

Предметом исследования являются нормы конституционного права, регулирующие основания и механизм досрочного прекращения полномочий Президента России.

Методологическая база исследования включает в себя систему различных методов и приемов научного познания: диалектический, формально-логические методы (анализа, синтеза, индукции, дедукции, абстрагирования), исторический, метод толкования норм права, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Нормативную и эмпирическую базу исследования составляют: Конституция РФ, текущее законодательство, итоговые решения Конституционного Суда РФ, материалы деятельности Конституционной комиссии, Конституционного совещания, проекты федеральных законов, официальные сайты Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ.