Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Краткое описание

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ7
1.1. Понятие и элементы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев..7
1.2. Принципы правового статуса беженцев ипереселенцев..13
1.3. Развитие законодательства о беженцах и переселенцах..21
2. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ..33
2.1. Права, обязанности, ответственность беженцев в Российской Федерации..33
2.2. Права, обязанности, ответственность вынужденных переселенцев в Российской Федерации..44
2.3. Правовые проблемы реализации статуса беженцев и вынужденных переселенцев...50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..67
ГЛОССАРИЙ..72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК74
ПРИЛОЖЕНИЕ..79

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы «Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации» обусловлена тем, что проблема беженцев и вынужденных переселенцев имеет международный характер. Актуальна она и для Российской Федерации. В международном праве и национальном зарубежном законодательстве термин «вынужденный переселенец» не применяется - это чисто российское определение. Как правило, за рубежом используются аналогичные понятия, например «перемещенные лица», «внутренние беженцы» и т.п. Кто же такие беженцы и вынужденные переселенцы? В основном, это люди, вынужденные в силу каких-либо обстоятельств политического, военного, религиозного характера покидать место постоянного жительства и искать приют на территории другого государства либо на территории своего государства, но в иной его части.

Сегодня в мире насчитывается свыше 20 млн. беженцев. Это почти в восемь раз больше, чем 20 лет назад, и почти на 5 млн. больше, чем в 2000 году. Регионы массового сосредоточения вынужденных мигрантов – Северный Кавказ (более 346 тыс.), Поволжье (около 189 тыс.), Центральное Черноземье (более 216 тыс.), Центральный район (более 250 тыс., из них в Московском регионе более 55 тыс.), Урал (более 250 тыс.) .

Характер причин появления такой категории людей, как беженцы, в последние годы изменился. Основным мотивом, побуждающим жителей в массовом порядке покидать родные места, стали внутренние конфликты, т.е. доминирующим фактором в движении беженцев по всему миру явилась фактически национальная, этническая и общинная напряженность. Кроме того, значительно возросло и число «внутренних беженцев» - людей, вынужденно покинувших родные дома, но оставшихся на территории своих стран (в российском законодательстве этому понятию соответствует термин «вынужденные переселенцы»). К настоящему времени их число достигает 24 млн. человек.

В целом, проблемы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев получили достойное освещение в отечественной правовой науке. Но сложность в том, что основные работы приходятся на 1995-2000 гг, так как отсутствуют комплексные исследования, монографии на эту тему последних лет, что явно не соответствует современным условиям жизни. 

Теоретическая база дипломного исследования: среди основных авторов работ, исследующих данную тему на современном этапе, можно отметить, пожалуй, лишь таких как: П.В.Анисимов, Ю.Бортников , Н.А. Воронина , В.И. Мукомель, Н. Новикова. В работах названных авторов прослеживаются концепции правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. В основном каждая посвящена отдельному аспекту отношений, например, жилищным правам, праву на продвижение и т.д.

Эмпирическую базу исследования составили конкретно-прикладные исследования (статистика за 1980-2011 гг., см. Приложение 1-3) , судебная практика за 2003-2011 годы, опубликованные  в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации.

Объект исследования – правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, а так же весь спектр общественных отношений, возникающих вокруг данного института. 

Предмет исследования - нормы законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением, обеспечением, защитой статуса беженцев и вынужденных переселенцев. 

Цель исследования -   на основе всестороннего исследования правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, теоретической природы данного статуса и практики его применения изучить теоретические положения и изложить рекомендации по совершенствованию данного института.

Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач: 

1)изложить историко-правовые аспекты становления и развития законодательства Российской Федерации о правовом положении беженцев и вынужденных переселенцев 

2)раскрыть понятие и особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

3)раскрыть принципы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

5)исследовать правовую природу прав, обязанностей и ответственности беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

7)выявить проблемы реализации статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, а так же проблемы самозащиты беженцев и вынужденных переселенцев 

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части (2-х глав), заключения и  библиографического списка 

В первой главе рассматривается понятие и характеризуются элементы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев, а также рассматриваются принципы правового статуса беженцев и переселенцев, описывается развитие законодательства о беженцах и переселенцах.

Во второй главе рассматриваются права, обязанности и  ответственность беженцев в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность вынужденных переселенцев в Российской Федерации.