38 задач по конституционному праву

Краткое описание

 Задача 1

В Федеральном законе №131 – ФЗ установлено, что правовые акты органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию). В муниципальном образовании Петровский район нет своего печатного СМИ.

Каким образом органы местного самоуправления Петровского района могут осуществлять указанную выше норму законодательства?

Задача 2

На территории сельского поселения Романовское имеются свои организации  коммунального комплекса. Представительный орган Романовского сельсовета самостоятельно утвердил тарифы на отопление. Глава администрации муниципального района расценил это как превышение полномочий представительного органа сельского поселения и отменил его как незаконное. Оцените эту ситуацию и аргументируйте свою позицию.

задача 3

Регистрация актов гражданского состояния является государственным полномочием. В связи с этим регистрация браков и рождения  в Зеленоградском районе осуществлялась в районном центре Зеленоградское, что создает значительные неудобства для жителей поселений. Возможно ли перенесение регистрации актов гражданского состояния в сельсоветы. Каков порядок решения данного вопроса?

задача 4

В статье 19 Федерального закона №131- ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам не относящим Федеральным законом №131- ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 85 Правительство РФ должно было до 1 января 2005 года внести в Госдуму России законопроекты, с целью приведения федеральных законов в соответствие с Федеральным законом №131- ФЗ. Однако указанные законопроекты не внесены, в связи с чем администрация муниципального района сочла, что с этого времени они могут отказаться от выполнения указанных выше государственных полномочий и обратились в суд по их отмене. Каким должно быть решение суда (обоснуйте).

Задача 5

Для решения вопросов местного значения п. 2 ст. 53 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  местных бюджетов. Не зная подобных нормативов по каждому вопросу местного значения, невозможно обоснованно определить бюджетные расходы. Какие муниципальные социальные стандарты следует разработать соответствующим органам местного самоуправления для осуществления полномочия по обеспечению социальным жильем малоимущих граждан.

Задача 6

Для решения вопросов местного значения п. 2 ст. 53 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  местных бюджетов. Не зная подобных нормативов по каждому вопросу местного значения, невозможно обоснованно определить бюджетные расходы. Какие муниципальные социальные стандарты следует разработать соответствующим органам местного самоуправления для осуществления полномочия по организации содержания муниципального жилищного фонда.

Задача 7

 Для решения вопросов местного значения п. 2 ст. 53 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  местных бюджетов. Не зная подобных нормативов по каждому вопросу местного значения, невозможно обоснованно определить бюджетные расходы. Какие муниципальные социальные стандарты следует разработать соответствующим органам местного самоуправления для осуществления полномочия по организации отдыха детей в каникулярное время.

Задача 8 

Для решения вопросов местного значения п. 2 ст. 53 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  местных бюджетов. Не зная подобных нормативов по каждому вопросу местного значения, невозможно обоснованно определить бюджетные расходы. Какие муниципальные социальные стандарты следует разработать соответствующим органам местного самоуправления для осуществления полномочия по содержанию местных дорог.

Задача 9

Для решения вопросов местного значения п. 2 ст. 53 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  местных бюджетов. Не зная подобных нормативов по каждому вопросу местного значения, невозможно обоснованно определить бюджетные расходы. Какие муниципальные социальные стандарты следует разработать соответствующим органам местного самоуправления для осуществления полномочия по библиотечному обслуживанию населения.

Задача 10

Для решения вопросов местного значения п. 2 ст. 53 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  местных бюджетов. Не зная подобных нормативов по каждому вопросу местного значения, невозможно обоснованно определить бюджетные расходы. Какие муниципальные социальные стандарты следует разработать соответствующим органам местного самоуправления для осуществления полномочия по градостроительной деятельности.

Задача 11

Анализ финансового положения муниципальных образований свидетельствует о том,  что практически во всех субъектах Федерации доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям органов местного самоуправления для реализации ими собственных полномочий. За счет, каких источников можно укрепить финансовую базу муниципальных образований? Дайте свои предложения. 

Задача 12

В муниципальном районе составляется инвестиционный паспорт муниципального образования. Какую необходимую информацию Вы включили бы в инвестиционный паспорт района и муниципального образования? Аргументируйте.

Задача 13

В муниципальном образовании готовится к принятию программа по обеспечению жильем молодых семей. Определите порядок разработки и принятия программы социально-экономического развития. За счет каких источников может финансироваться вышеназванная программа?

   Задача 14

Разработайте механизм реализации положений Закона № 131-ФЗ в части передачи имущества при долевом использовании объекта недвижимости при исполнении полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления (в частности, газопроводы, водопроводы, дороги и др.).  

   Задача 15

В управлении по связям с общественностью администрации края объявлен конкурс на замещение должности консультанта. Заявки подали 3 человека. 

- Иванова К.С – образование высшее техническое, стаж работы в государственных органах власти – 5 лет (комитет по социальной защите населения).

- Дмитриев П.С. – образование филологическое, стаж работы в газете, учрежденной частным лицом – 2 года.

- Соболева М.А. – кандидат социологических наук, стаж работы в исполкоме политической партии – 3 года.

Каким должно быть решение конкурсной комиссии? Аргументируйте соответствующими нормами законодательства.

Задача 16

В дополнение к вашим основным должностным обязанностям Вас назначили ответственным за делопроизводство в  организации. В организационной структуре данного учреждения нет службы делопроизводства. В штатном расписании не предусмотрена должность секретаря руководителя. Как должно быть правильно организовано подобное назначение и какие функциональные обязанности Вы приобретаете? В какой ситуации такое назначение рационально? 

Задача 17

В устав муниципального образования городского округа, принятым его представительным органом, были внесены следующие положения, из-за которых государственный орган по регистрации уставов отказал в его государственной регистрации:

- порядок выборов депутатов представительного органа муниципального образования, отличающийся от областного закона;

- наделение граждан, не проживающих в городе, но имеющих на его территории в собственности объекты недвижимости и уплачивающие налоги в городской бюджет, активным и пассивным избирательным правом;

- право изъятия у собственников земельных участков для муниципальных нужд;

- право отказа в принятии к выполнению отдельных государственных полномочий, наделенных законом органы местного самоуправления города;

- в соответствии с областным законом устав должен приниматься населением. Правомерно ли решение государственного органа по регистрации уставов? Охарактеризуйте порядок разработки устава муниципального образования и его содержание.  

Задача 18

Какие из указанных мер воздействия являются административно-предупредительными мерами, мерами административного пресечения, мерами административной ответственности и мерами административно-процессуального обеспечения: 

замечание, выговор, устное предупреждение, административное задержание, выговор, штраф, исправительные работы, увольнение, административный арест, досмотр вещей пассажиров воздушного судна, административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление работы колбасного цеха, временный запрет деятельности, проверка документов. 

 Обоснуйте ответ.

Задача 19

За неоднократное нарушение служебных обязанностей по представлению Администрации Президента РФ Председатель Правительства РФ привлек к дисциплинарной ответственности члена Правительства РФ – руководителя Министерства природных ресурсов РФ и объявил на очередном заседании Правительства РФ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Оцените правомерность привлечения к дисциплинарной ответственности федерального министра.

Задача 20

При проверке режима работы специалиста Н. было установлено, что она отсутствовала на рабочем месте более трех часов. Приказом руководителя Н. была уволена за прогул. Не согласившись с приказом, она обратилась в суд с иском «о восстановлении в прежней должности», указав в заявлении, что она является членом совета трудового коллектива, а ее увольнение произведено без ее согласия.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 21

В комитет по труду обратился гражданин Н. с жалобой следующего содержания: его сын, учащийся общеобразовательной школы (14 лет), был принят на работу в полное товарищество «Мегус» приемщиком заказов – диспетчером. Через неделю после начала работы отец пришел на предприятие и потребовал уволить сына как несовершеннолетнего. После разговора с ним руководитель полного товарищества «Мегус» вызвал к себе Н. и объяснил ему, что, так как обо всем узнали его родители, он не может нарушать трудовое  законодательство, оставив его на работе и выплачивать ему заработную плату.

Обладает ли Н. трудовой правосубъектностью? Правомерен ли был прием его на работу? Имеет ли право руководитель предприятия отказать ему в продолжении работы и в выплате заработной платы? Подготовьте ответ на жалобу.

Задача 22

Находясь в командировке, Сидоров решил остановиться в местной гостинице. Администратор гостиницы отказал Сидорову в заселении, сославшись на значительную загруженность гостиницы из-за проведения шахматного турнира в их городе. Кроме того, действующими правилами предоставления гостиничных услуг установлена возможность приоритетного заселения гостиниц отдельными категориями граждан. В частности, гостиницей заключен договор с местной администрацией о первоочередном заселении лиц, прибывших в город по приглашению администрации. Сидоров категорически не согласился с мнением администратора гостиницы, полагая, что гостиница обязана поселить его при наличии свободных номеров. Поскольку другая гостиница в городе отсутствовала, Сидоров направился для обжалования действий администратора гостиницы в прокуратуру. 

Какое разъяснение должно быть дано Сидорову в прокуратуре?     

Задача 23

В комитете Администрации с правом юридического лица проведен конкурс кадрового резерва на  замещение должности руководителя комитета. Ни один из заместителей не подал документы для участия в конкурсе, так как ничто не предвещало ухода со своей должности руководителя. В результате конкурса в резерв был зачислен один из начальников отдела этого же комитета. Через один год после проведения конкурса руководителю комитета была предложена вышестоящая должность. По его предложению глава администрации назначает на должность руководителя комитета первого заместителя этого же комитета.

Оцените ситуацию с точки зрения действующего законодательства. Предложите Ваш вариант решения.

Задача 24

Администрация муниципального района несколько раз вносила проект бюджета на рассмотрение сессии представительного органа муниципального образования, но на 1 января бюджет не был принят.

Оцените с точки зрения законодательства последствия непринятия бюджета. Определите меры, необходимые для принятия бюджета.

Задача 25

Систематизируйте по видам предложенные Вам документы и проанализируйте их на соответствие правилам документирования. Разработайте предложения по совершенствованию процесса документирования в администрации муниципального образования.

Задача 26

Проанализируйте номенклатуру дел для конкретной организации, укажите на ошибки, допущенные при ее составлении. Покажите значение номенклатуры дел в управлении организацией.

Задача 27

Разработайте организационную структуру управления муниципальным образованием по предложенным исходным данным и составьте штатное расписание,  используя унифицированную форму.29. Арбитражный суд вынес определение о принятии к рассмо¬трению заявления о признании должника банкротом и на¬правил его некоммерческой саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Управление». Саморегулируемая организация представила список из трех арбитражных управляющих: А. А Иванова, Н.Н. Сергеева и Е.Е. Петрова.

Как будут дальше развиваться события?  Аргументируйте.

Задача 28

К  муниципальному  предприятию применяются процедуры банкротства. Через 18 месяцев по окончании процедуры «финансового оздоровления» В Арбитражный  суд поступило ходатайство о введении  процедуры «внешнего управления».  Каким должно быть решение суда? Дайте обоснование.

Задача 29

Арбитражный суд вынес определение о принятии к рассмотрению заявления о признании должника банкротом и на¬правил его некоммерческой саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Управление». Саморегулируемая организация представила список из трех арбитражных управляющих: А. А Иванова, Н.Н. Сергеева и Е.Е. Петрова.

Как будут дальше развиваться события?  Аргументируйте.

Задача 30

1 февраля 2003 года кредитором МУП «Инвестуголь» в арбитражный суд было подано заявление о признании этой компании банкротом. Основанием этого кредитор указал, что в соответствии с до¬говором поставки МУП «Инвестуголь» обязано было выпла¬тить ему 120 000 руб. не позднее 1 июля 2002 года. Реше¬ние арбитражного суда о взыскании этой суммы вступило в законную силу 1 сентября 2002 года. Исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов 15 сен¬тября 2002 года. До сих пор от МУП «Инвестуголь» не посту¬пили денежные средства в счет погашения задолженности.

Арбитражный суд принял заявление к рассмотрению и назначил судебное заседание для рассмотрения обоснованности требований заявителя на 1 марта 2003 года. В судебном заседании представителем МУП «Инвестуголь» было представлено платежное поручение о перечислении 120 000 руб. во исполнение указанного договора поставки, датированное 28 февраля 2003 года. В соответствии с договором поставки моментом исполнения обязанности по оплате считался день предъявления должником в банк платежного поручения на оплату товара. 

Будет ли Арбитражным судом введено наблюдение и открыто дело о банкротстве, если при этом заявления от других кредиторов не поступали? Аргументируйте.

Задача 31

В 2005 году Постановлением Правительства РФ произошла реорганизация службы Государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В результате образовалась Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, состоящая из 2-х подразделений:

1. Роспотребнадзор

2. ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии.

- Роспотребнадзор – государственная гражданская служба, деятельность которой попадает под действие ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе». Сотрудники этого подразделения являются государственными служащими, имеют социальные льготы и осуществляют государственный надзор.

- Федеральное некоммерческое учреждение, выполняет государственный заказ и оказывает платные услуги населению.

 При реформировании организации возникли следующие проблемы:

- зарплата государственных служащих превысила в 2-3 раза зарплату сотрудников федерального учреждения.

- у государственных служащих появилось чувство превосходства по отношению к своим коллегам

- при равном образовании и стаже между сотрудниками стали возникать разногласия по профессиональным вопросам

- в результате разделения и изменения должностного статуса нарушились личные и бытовые связи и отношения между сотрудниками.

Все эти процессы повлияли на результаты работы. Руководство обеспокоилось морально-психологическим климатом.

Предложите систему мер по снятию напряженности.

Задача 32

В Сибирском поселке в феврале 2007 года жителям улицы Зеленая пришло письмо из ОАО Алтай – Пригород, в котором говорилось о том, что жители этих трех домов (два дома 2-квартирных, один дом 6-квартирный) живут на земле ОАО Алтай – Пригород и должны платить арендную плату. Когда жители стали разбираться с этим инцидентом, то выяснилось: что земельный отдел районной администрации сдал в краевые органы управления старый план, в который три эти дома не вошли. Руководствуясь старым планом, землю продали ОАО Алтай – Пригород. Оказалось, что 8 семей живут в своих домах, но не на своей земле, и должны платить арендную плату за использование земли, хотя дома  построены и приватизированы были раньше, чем состоялась сделка с ОАО Алтай – Пригород.

Предложите меры по выходу из данной ситуации. Каковы должны быть действия администрации района.

Задача 33

Из-за образовавшейся задолженности по электроэнергии энергоснабжающая организация отключила электроэнергию в школах и больницах. Глава администрации района в счет погашения долга по электроэнергии передал в собственность энергоснабжающей организации маслосырзавод, находящийся в муниципальной собственности. Депутаты обратились в прокуратуру с просьбой привлечь к ответственности главу за незаконную продажу предприятия.  

Каким должно быть решение прокуратуры? Каков порядок разграничения полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности между представительным органом муниципального образования и местной администрацией? 

Задача 34

Сессия представительного органа сельского поселения приняла решение произвести за счет средств самообложения ремонт моста. В сельском поселении проживает  857 человек. Для решения вопроса провели сход граждан. На сходе присутствовало согласно регистрации 545 человек. Решение было принято единогласно, и со следующего дня сельсовет приступил к сбору средств. Гражданин Н., не согласный с решением схода, обратился с заявлением в районную администрацию. Каким должно быть решение администрации. Подготовьте проект ответа Гражданину Н.

Задача 35

Представительный орган поселения Лесное делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образования поселения.

Правомерно ли подобное решение?

Охарактеризуйте институт полномочий представительного органа местного самоуправления.

 Задача №1

Министерство юстиции РФ приняло решение о регистрации Рабочей партии  РФ  и ее региональных отделений,  созданных в 41 субъекте РФ.  Оцените правомерность принятого решения.  Каков порядок создания и государственной регистрации политической партии?

Задача №2

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти,  уполномоченный на осуществление функций  по контролю и надзору в сфере миграции, отказал гр. Шаповалу в принятии  заявления о выходе  из гражданства РФ на том основании, что в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда, подлежащий исполнению. Согласно приговору  гр. Шаповалу назначена мера уголовного наказания – штраф, который был им выплачен.  Как  пояснили гр. Шаповалу,  его заявление не может быть принято к рассмотрению до тех пор, пока в отношении него не будет погашена судимость и, как следствие, не будет исполнен приговор суда. Оцените ситуацию. Можно ли в и каком порядке обжаловать действия территориального миграционного органа?  

Задача №3

По распоряжению главы города Барнаула главные врачи городских поликлиник образовали на территории данных муниципальных учреждений здравоохранения избирательные участки. Прокурор города направил главе города Барнаула протест, в котором потребовал отменить вышеназванное распоряжение, поскольку истек установленный законом срок, в пределах которого возможно образование избирательных участков. Разберите ситуацию.