Совершенствование организации повышения квалификации государственных служащих (на примере федерального государственного казенного учреждения в/ч 69806)

Краткое описание

Содержание

Введение…3
1.Теоретические основы государственной службы…7
1.1.Понятие государственного учреждения…7
1.2.Развитие государственной военной службы….12
1.3.Правовые особенности государственной военной службы…23
1.4.Особенности организации повышения квалификации военнослужащих…26
2. Анализ организации повышения квалификации государственных служащих на примере ФГКУ в/ч  609806…41
2.1.Общая характеристика ФГКУ в/ч 609806…41
2.2.Анализ уровня квалификации персонала …46
2.3.Проблемы существующей системы организации повышения квалификации персонала ФГКУ в/ч 609806…51
3. Рекомендации по совершенствованию системы организации повышения квалификации государственных служащих ФГКУ в/ч  609806…55
3.1.Программа совершенствования…55
3.2.Расчет эффективности реализации программы…75
Заключение…79
Список используемой литературы и источников…83

Введение

Одну из основ формирования нового облика Вооружённых Сил Российской Федерации составляют военные профессионалы - образованные, высококвалифицированные, владеющие несколькими смежными воинскими специальностями. Такой уровень подготовки военных руководителей и специалистов основывается на фундаментальном базовом образовании и регулярной профессиональной переподготовке и повышении квалификации.

Такой вид военно-профессиональной образовательной деятельности имеет свои определённые особенности и требует значительных затрат времени и материальных ресурсов.

Применение инновационных и оптимизация существующих технологий обучения способны значительно снизить усилия и затраты на профессиональную переподготовку и повышение квалификации военных руководителей и специалистов различных уровней.

В настоящее время образовался разрыв между качественно новыми структурами государства, изменившейся политической и экономической системой и уровнем подготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Исследования показали, что на государственную службу пришло немало людей, профессионально слабо подготовленных к исполнению государственной должности.

«Абсолютное большинство работников государственного аппарата не имеют базового профильного образования (с учетом сферы деятельности органов исполнительной власти) либо специального государственно-управленческого образования. Низкий уровень профессионализма - главная причина низкой эффективности деятельности органов государственной власти».

В странах с развитыми рыночными отношениями эффективность государственного управления, стабильность политических систем и социальная ориентированность экономики в значительной степени обусловлены отлаженностью системы государственной службы, прежде всего исполнительной власти, имеющей развитые и устойчивые связи.

Проведенные исследования содержания деятельности государственного аппарата показывают, что многие государственные органы работают «в автоматическом режиме» реализации своих функций и полномочий, не проявляя творческой инициативы и активности, они постоянно ждут дополнительных напоминаний, указаний, поручений, спроса по обеспечению качества и сроков исполнения своей работы; результаты деятельности многих органов исполнительной власти аморфны, а функции нередко дублируются стиль работы отдельных органов государственного управления формируется на основе ранее сложившихся стереотипов командно-административных методов; большая часть работников государственных органов совсем не проявляет заинтересованности и заботы о своем профессиональном росте, и этот самый рост не стимулируется и не мотивируется осуществляемой государственной кадровой политикой; лишь около трети государственных служащих за последнее время повысили свою квалификацию и окончили соответствующие курсы.

«Государственные служащие критикуются за грубость, бестактность, личную нескромность и злоупотребление служебным положением, за пренебрежение общественным мнением. Такие качества, как уважительное отношение к населению в целом и каждому гражданину в отдельности пока мало развиты у отечественных чиновников».

Организуя процесс обучения государственных служащих, общество несет немалые издержки. Однако пока не сложилось единого понимания категории «качество обучения (подготовки, переподготовки, повышения квалификации) государственных служащих» в контексте его влияния на эффективность их труда, не отработана единая система критериев и показателей оценки эффективности обучения.

Все вышеизложенное обусловливает актуальность темы исследования.

Вопрос профессионального развития государственных служащих является одним из ключевых в системе государственной службы и кадровой политики. В условиях кардинального реформирования системы государственного и муниципального управления Российской Федерации требование профессионального развития и образования государственных служащих становится особенно актуальным. Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, служащие должны иметь специальный уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки.

Недостаточность профессионализма и компетентности служащих современного государственного аппарата признана официально. Об этом свидетельствует и практика государственного управления. Значительной части наших чиновников еще не достает ни опыта службы, ни соответствующих знаний и умений. Зачастую они не обладают правовой, социально-экономической, управленческой: подготовкой, необходимой для служебной деятельности. Все это обуславливает не только теоретическую, но и практическую значимость проблемы

Объектом исследования является ФГКУ в/ч  609806. Предметом – уровень квалификации служащих ФГКУ в/ч  609806.

Цель исследование – совершенствование системы обучения и повышения квалификации служащих ФГКУ в/ч 609806.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)рассмотреть понятие государственного учреждения 

2)рассмотреть развитие государственной военной службы 

3)рассмотреть правовые особенности государственной военной службы

4)дать общую характеристика ФГКУ в/ч 609806

5)провести анализ уровня квалификации персонала 

6)рассмотреть проблемы существующей системы организации повышения квалификации персонала ФГКУ в/ч 609806

7)разработать программу совершенствования системы обучения и  повышение квалификации служащих ФГКУ в/ч  609806

8)произвести расчет эффективности реализации программы

Методологической базой исследования выступает совокупность научных принципов, методов и приемов познания социальных процессов и отношений. В частности, использовались структурно-функциональный, институциональный и диалектический методы исследования функционирования социально-правовых систем. Анализ законодательства, изучение правоприменительной практики, обобщение организационного опыта, выработка предложений и выводов осуществлялись на основе системного, логического, сравнительно-правового, историко-правового, юридического, социологического методов познания.

Проблемы переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Российской Федерации до настоящего времени практически не получили в отечественной научной литературе всесторонней разработки, хотя целый ряд ученых-юристов признают, что эта проблема требует всестороннего исследования и правового анализа.